绿盾二号行动,河南三门峡市林业执法与治理整

新疆生产建设兵团林业局

  为全面加强林业管理、监督,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,切实加强森林资源管理保护力度,结合《国家林业局关于组织开展全国林业执法和治理整顿专项行动的通知》(林安发[2007]云顶娱乐官网下载,118号)的有关精神,农四师森林公安局制定了“绿盾二号”行动方案。
  此次行动以《国家林业局关于组织开展全国林业执法和治理整顿专项行动的通知》(林安发[2007]118号)的有关精神为指导,以《森林法》、《森林法实施条例》、《自然保护区条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等法律法规为执法依据,全面加强林业管理、保护、执法工作,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,震慑犯罪,提高社会各界和广大人民群众的生态意识和法制意识。
  为确保此次专项行动收到实效,农四师森林公安局于6月4日开会讨论成立领导小组并制定行动方案。对参加此次行动的警力进行明细分工。
  依照《国家林业局关于组织开展全国林业执法和治理整顿专项行动的通知》,此次专项行动分为四个阶段:
    (一)摸底排查阶段
  时间:6月1日-6月19日。
  具体内容:对农四师辖区内退耕还林地、次生林地、国有林场、木材加工厂进行彻底清理检查,收集线索、情报信息。根据自查及特情耳目、群众,举报提供的线索,发现和了解实际情况,掌握第一手资料。
   (二)自查自纠阶段
  时间:6月20日-7月9日。
  具体内容:对排查结果进行分析,找出管理中存在的问题,结合实际进行警示教育,对发现的问题及时采取措施予以纠正。根据各方面反馈及提供的线索,及时的分析、研究,理清思路,做好计划,并随时与领导小组保持高度沟通,从大局上宏观调控,做到把握全面,思路清晰。对有价值的线索逐个排查,发现重大案情及时上报并组成专案小组,协同办案。
  (三)集中打击阶段
  时间:7月10日-8月18日。
  具体内容:在摸底排查和情报信息判研的基础上,对乱砍滥伐、非法收购林木、盗伐林木、非法收购国家重点保护野生动、植物等违法犯罪行为进行集中立案、抓获、查处。加强与各团场林业、公安等部门的联系与沟通,对掌握的线索及收集到的情报摸底排查,针对其中的各类违法犯罪活动,以“块”为本,以“实”为准,重拳出击,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。
    (四)整顿阶段
  时间:8月19日-9月17日
  具体内容:分析前期阶段工作中的问题,对发现的新问题、新情况进行研究并制定对策,加强和完善制度建设,对新问题和群众反映强烈以及长期得不到解决的问题,采用非常规措施进行综合治理整顿,建立森林资源保护管理长效机制。
  (五)法制宣传阶段
  成立宣传报道小组,主动与伊犁垦区报社及各团场电视台交流,在查处各类违法犯罪活动的同时,加强新闻媒体的宣传报道。宣传《森林法》等相关的法律知识,震慑犯罪、教育群众,做到打击与教育相结合,提高辖区职工群众的法制意识。并且对执法监督中的薄弱环节和存在的问题,自查自纠,提出整改方案及意见。
    农四师森林公安局对此次专项行动提出具体要求:
  (一)高度重视,加强领导。开展此次专项行动是打击破坏森林资源违法犯罪行为的一项重要举措,各民警要高度重视,精心准备,迅速行动,派出所领导要积极带头,带动全体民警参与行动的积极性、主动性,为行动打下坚实的思想基础和组织基础。
  (二)统筹兼顾,力求实效。此次专项行动时间长,任务重,要求高。各民警要克服工作中的不利因素,积极投身到行动中去。同时,还要注意把握好各单位间的工作关系,确保行动顺利进行的同时兼顾大局。
  (三)严格纪律,加强管理。行动期间,各民警要严格遵守派出所各项纪律,严格保密制度,杜绝通风报信,充当保护伞等行为,避免人情案、关系案的发生。

河南省林业厅

    为切实保护森林资源,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,自5月24日以来,三门峡市加强领导,精心组织,积极开展林业执法与治理整顿专项行动。截止目前,全市森林公安机关共办理各类涉林案件502起,其中刑事案件84起,行政案件418起,清理木材市场和木材加工场所181个,检查占用林地项目78个,经营野生动物厂点、饭店79家,收缴木材101米方米,为国家挽回经济损失1200余万元。
    一是整治重点突出,工作目标明确。结合实际,研究制定了行动方案,列出了十二项工作重点,将行动分为摸底排查、自查自纠、集中打击、治理整顿四个阶段进行,每个阶段明确工作任务,明确职责分工。同时,将全市划分为三个战区,整治重点毁坏幼树违法行为;非法收购、经营木材市场及木材加工点以及由此引发的盗伐、滥伐林木行为;因开矿、建厂、采石、挖沙及旅游景区设施建设、道路建设等活动中出现的非法占用林地违法犯罪行为。二是深入调查摸底,及时掌握情况。对自然保护区、国有林场、木材加工场点和征占用林地项目进行彻底的清理检查,对去年以来各辖区涉林案件、信访案件和侵害林农合法权益情况进行了认真自查。各战区针对各自情况有重点进行清查。此外,领导小组还组织市局森林公安民警和林政资源人员,采用交叉检查等方式,对各地调查摸底阶段工作进行了复查和督导,核实了上报情况的真实性和准确性。三是集中重拳出击、严厉查处案件。根据摸底排查掌握的情况,领导小组认真研究分析,从整体上掌握全市涉林案件现状,一方面认真进行自查,检查各项管理制度和贯彻落实中存在的问题,及时查漏补缺,整改完善。一方面,针对排查掌握的线索,开展了集中统一行动,推进林业执法和治理整顿专项行动进一步取得实效。四是严格警务督察,全面考核评价。行动期间,专项行动领导小组组织市局森林公安、湿地保护、野保和林政等部门人员,采用交叉检查等方式,对各地调查摸底阶段工作进行督察,核实上报情况的真实性和准确性。市森林公安局专门派出复查考评组对全市森林公安机关专项行动、三基建设等各项制度进行检查考评,及时查漏补缺,整改完善,确保专项行动顺利推进。

安徽省林业厅

    当前安徽省一些地方乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物的现象时有发生。为进一步推动林区治安形势的进一步好转,确保森林和野生动植物资源的安全,根据国家林业局的统一安排,安徽省林业厅日前已在全省布置开展林业执法和治理整顿专项行动(代号“绿盾二号”行动),并将正在开展的森林资源管理“林涛一号”行动和区域性严打专项行动纳入其中一并开展。
    “绿盾二号”行动重点是:严厉打击违法侵占、随意变更自然保护区、森林公园的行为,使自然保护区、森林公园得到有效保护;严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木的行为,震慑犯罪,教育群众;彻底查摆森林资源保护管理工作中存在的一些薄弱环节,加强整改,完善管理,健全森林资源保护长效机制。
    “绿盾二号”行动自5月21日开始,9月17日结束,共分四个阶段进行。一是摸底排查阶段,对自然保护区、森林公园、国有林场、木材加工厂点和非法征占用林地项目进行一次彻底的清理检查,仔细排查2006年以来的案件线索。二是自查自纠阶段,深入查摆自然保护区、森林公园、国有林场、木材经营加工和林地征占用管理工作中存在的问题,及时整改。三是集中打击阶段,集中查处一批案件,抓获一批违法犯罪人员,对违法犯罪行为进行严厉打击。四是治理整顿阶段,对破坏森林资源的重点地区和重点问题进行集中整治,加强管理,完善森林资源保护长效机制。
    在这次行动中,省林业厅将挂牌督办一批大要案件,并适时派出工作组和新闻媒体参加的暗访组,对挂牌督办案件和行动的开展情况进行督查。对于破坏森林资源数量巨大、影响恶劣的典型案例和查处阻力大、久拖不决的案件,将一查到底,并予以曝光。

河北省林业局

    为贯彻落实国家林业局《关于组织开展全国林业执法和治理整顿专项行动的通知》和国家林业局“绿盾二号行动”电视电话会议精神,5月24日下午,河北省林业局召开全省落实国家林业局“绿盾二号行动”电视电话会议。会议传达了国家林业局“绿盾二号行动”电视电话会议精神,就当前破坏森林资源违法犯罪形势进行了认真分析,决定从5月25日至9月19日,在全省开展“绿盾二号行动”。省林业局党组成员、副局长张静出席会议并讲话。各设区市分别设立了分会场。
    会上,省林业局综合执法监察处毕连述处长宣读了河北省林业局“绿盾二号行动”工作方案,省森林公安局刘兴亚局长公布了河北省林业局“绿盾二号行动”第一批挂牌督办的10起破坏森林资源案件。
    会议指出,国家林业局组织开展这次专项行动十分必要。这次行动既强调打击,又强调整顿,打击的重点是违法侵占、随意变更自然保护区和森林公园的行为以及乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、私收滥购林木的涉林违法犯罪行为;整顿的重点是各级林业主管部门在森林资源保护管理工作中存在薄弱环节,完善管理,加强监督,提高执法工作力度,建立健全森林资源保护管理的长效机制,达到标本兼治。
    张静指出,近年来,尽管各级林业主管部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保护森林资源的一系列方针、政策,切实加强了领导,加大林业执法力度,组织开展了一系列严打专项行动,查处了一批破坏森林资源的违法犯罪案件,解决了一批领导关注、群众关心的重点、难点问题,取得了很大成效。但是全省林业执法形势依然严峻,工作开展很不平衡,一些地方涉林违法犯罪行为还时有发生;有法不依、执法不严,执法不到位,对林业违法行为视而不见,见而不管,对重大森林案件的查处存在畏难情绪。这些问题与新时期林业的大好形势和发展要求极不相称,如果不认真研究解决,将严重阻碍河北省林业的跨越式发展进程。
    张静强调,此次专项行动要做好三个方面的工作,一是认真开展摸底排查和自查自纠。要按照省林业局“绿盾二号行动”检查提纲规定的内容,结合本地实际,对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木行为进行彻底的清理,对林地、林木管理的各个环节进行全面检查。二是严厉打击各类涉林违法犯罪行为。打击重点是:①破坏林地资源违法犯罪行为。②违法侵占、随意变更自然保护区、森林公园权属的行为;③破坏林木违法犯罪行为。④非法经营加工、运输木材行为。⑤今年以来未侦破和未处理的森林火灾案件。三是开展治理整顿,加强队伍建设,规范林业内部管理。要在自查自纠的基础上,采取有针对性的治理整顿措施,积极研究建立森林资源保护管理的长效机制。
    张静要求各级林业主管部门一定要认清形势,统一思想,按照国家林业局和省林业局的统一部署,各地要扎扎实实地组织好、开展好“绿盾行动”。一是要加强领导,落实经费。各级林业主管部门都要成立“绿盾二号行动”领导小组,设立领导小组办公室,安排必要的专项经费,保障大要案件的侦破、重点地区的整治以及重大专项行动所需的经费。二是重拳出击,严格执法。要进一步加大对涉林违法犯罪行为的打击力度,不仅要在“查”上下功夫,更要在“处”上加大力度。要对近年来未查结的重特大案件进行一次全面清理,搞好摸底排队,集中力量进行个案突破;对阻力大、查处困难的案件要充分利用这次专项行动的契机,积极协调有关部门,争取支持,全力查处。特别是对省林业局公布的挂牌督办的10起案件,相关单位领导要高度重视,按要求限期查结。三是分工负责,协同作战。各级林业部门要积极加强与纪检、监察、公安、工商、交通和检法等部门的协调配合,争取支持与配合,共同采取措施,进行严厉查处。四是加大宣传,舆论监督。通过宣传号召个发动广大人民群众积极检举揭发犯罪,形成人民群众和专政机关的强大合力,造成强大的严打声势,以震慑犯罪。五是建立督办案件制度和案情通报制度。各地要层层采取督查督办的方式,对重点地区进行督查,督查覆盖面不能低于50%。及时发现工作中的问题,有针对性地调整打击重点和打击策略,确保斗争顺利进行。对挂牌督办案件,要限期查结。

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