甘肃省加快农村危房改造步伐力促安居【云顶娱

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图:施工人员正在对危房进行改造工作

记者 刘祥元 通讯员 包崇疆 云南网讯 近日,盈江县平原镇陇中村土坎村民小组景颇族残疾村民李希成一家四口乔迁新居。他抑制不住内心的喜悦,请施工人员在入户的道路上刻题了十几个大字:脱贫攻坚政策好,党的恩情忘不了。 李希成由于残障加身,经济困难,房子多年失修,经县住建部门组织的专家鉴定,属 C 级危房。按照相关政策规定,盈江县住建部门及时组织专家,制定了具体加固改造措施,增设了方便残疾人的生活设施,工程结算造价20952元。改造后的新房让李希成一家四口住得放心、过得安心,他发自肺腑地感谢党恩。 李希成一家居住环境的改善,只是盈江县脱贫攻坚农村危房改造及其环境整治的一个缩影。近年来,盈江县对农村危房改造,坚持抓牢全面摸排不漏一户、专业鉴定到村到户、数据对比精准无误,识别认定C、D级危房6306户,锁定“四类重点对象”2446户。整合资金7807万元,全面实施危房改造“五个基本”制度,严把施工队选择、建材质量、价格控制、建筑质量“四个关键环节”。全县危房改造已全面铺开,年底前完成修缮加固、明年上半年全面完成改造。 同时,盈江县还针对非“四类重点对象”的危房问题,采取“县级分类补助、州级贴息支持”的方式,启动了农村住房改造工程,计划明年上半年完成3860户非“四类重点对象”危房改造,彻底解决全县农村危房问题。盈江县还以危房改造为支撑,保护好传统村落;以危房改造为抓手,提升人居环境,提高村民的幸福指数。

“全覆盖”摸排精准识别对象

在此基础上,我省瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户精准发力。制订了全省农村危房改造分市州、分年度实施计划,组织各地对“十三五”农村危房改造补助对象进行公示确认,倒排完成时限,确保按期完成脱贫攻坚的目标任务。

近日,施工人员对甘肃省陇南市文县天池乡李村贫困户进行“危房改造”施工。文县是秦巴山区集中连片扶贫开发地区,今年以来当地依托精准扶贫精准脱贫优惠政策,着力改善贫困农户住房条件,计划使用中央和省级补助资金1.54亿元,5年内对全县13415户危房完成改造。目前,已对2800户危房进行了改造。

“立体化”改造精准组织实施

农村危房改造,需要摸清家底。今年以来,我省以建档立卡贫困户数据为基础,对农村住房信息系统进行全面梳理。截至6月底,全省还有42万户五保户、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户居住在C、D级危房,需要改造。其中,精准扶贫建档立卡贫困户16.35万户。

建立专职队伍。印发《双槐镇农村危旧房改造实施方案》,明确改造原则、改造对象、改造政策、进度要求等;成立镇、村农村危房改造工作领导小组;组织村社干部、帮扶干部、善行志愿者、村民代表等300余人,成立16支危旧房改造工作队。形成“一级抓一级、层层抓落实,上下联动、权责明确”的工作机制,做到责任有落实、任务有要求、措施有保障、考核有力度,确保农村危房改造工作有序规范开展。

按照精准扶贫“1 17”实施方案的安排部署,我省积极将自筹资金确有困难的农村危房改造农户纳入精准扶贫小额贷款支持范围,省财政今年专门安排3亿元用于农村危房改造贴息贷款。同时,在各地开展农村危房维修加固、危窑改造加固和新型农房施工技术等研究试点,最大限度降低农户改造危房成本。其中,临洮县开展了C级(部分承重结构不能满足安全使用要求,局部出现险情)危房加固改造试点,对无抗震措施的土木、砖木等结构的危房采用捆绑、支撑、牵拉、固根、置换等加固措施进行改造,户均投入1万元左右可基本达到抗震设防要求,大大缓解了贫困农户因自筹资金不足而对危房不愿改、改不了的困境。

“多层次”部署落实工作责任

安居是乐业的前提。在精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战中,我省以58个贫困县、17个插花型贫困县为农村危房改造主战场,以已建档立卡的农村贫困危房户为精准改造对象,加快贫困地区和贫困群众危房改造步伐,帮助贫困农户实现安居梦。今年,省委省政府计划实施农村危房改造任务14万户。在年度计划安排中,我省重点支持革命老区,兼顾民族地区,下达集中连片特困地区任务13.39万户,占全省14万户任务的95.64%。截至9月底,已开工13.3万户,开工率95%;竣工11.04万户,竣工率78.86%。

近年来,重庆市合川区双槐镇按照“政府主导、农民主体”的总体思路和“经济适用、分类施策”的工作原则,严把精准识别、规范操作、质量安全和考核验收等“关口”,统筹资金和力量,加大农村危旧房改造力度,切实保障困难群众住有所居、住有所安,为打赢脱贫攻坚战贡献重要力量。

我省还对危房改造进行全方位、全过程监测,建立对建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制。并指导和督促各地派驻技术人员现场指导农村危房改造,加强农村危房改造管理力量。

2016年—2017年,该镇狠抓农村危旧房改造工作,投入200余万元,改造农村危房户230余户,一定程度上减少了农村危旧房存量。2018年将完成343户改造,力争基本实现全镇无住危房目标。

加强宣传培训。召开镇级集中培训动员1次,各村社召开院坝培训宣讲培训32场次,统一思想,凝聚共识,加强对镇村社干部、群众宣传引导培训,传达改造条件、改造要求、改造政策等重点。

“全方位”监管狠抓安全质量

架起“瞭望塔”,廉政监督有办法。坚持公开、公正、公平原则,严格执行“农户自愿申请,村集体评议公示,乡镇初审,区级审批”的程序,建立健全公示制度,严格按程序兑现改造补助资金,及时在村务公开栏公示公开,接受广大群众监督,确保贫困群众真正受益。

签订“军令状”,安全落实有保障。改造的农户与施工方签订安全施工责任协议书300余份,危房户或负责危旧房改造的施工方为工人购买人身意外保险,并将责任书和意外保险复印至镇建设办进行双备案,落实安全责任。

创新改造方式。采取“原址改建与异地新建”相结合,实施原址或就近单独改建;采取“单独改造与联合改建”相结合,根据群众改造意愿,对39户D级危房(主要是分散供养五保户等1人户)以村社为单位相对集中建设,既方便相互扶助,又方便分散供养五保户死亡后用作集体资产管理;采取“农户自建与村委代建”相结合,根据群众意愿,对没有建房组织能力的农户,由村委会代为组织改造,减轻群众负担。

全面摸排,整合队伍凝聚力。组织16个工作队按照“网格化”责任,开展集中大走访3次,实现建卡贫困户走访全覆盖,低保、五保、残疾“三类人员”走访全覆盖,卡外困难户(收入刚刚超过脱贫线标准的困难群众)全覆盖,认真登记,“一户一档”建立台账,共计摸排登记农村危旧房413户。严格程序,提高政治鉴别力。对摸排登记的对象实行村社两级评议,上报镇建设办、扶贫办开展初审,进行镇村两级公示,实行“两评议、两公示”,严格按照程序,实施区镇村层层把关,接受群众民主监督。联合识别,增强工作创造力。

在进行摸排工作队走访时,该镇还加强了对不符合条件的危房户情况收集,并走访调查周边群众,汇总至相关部门,镇相关部门联合国土、工商、车管等部门对疑似对象户家庭基本信息进行联合核查,通过比对核查,筛查并剔除8户不符合标准的对象。热线反映,强化监督制衡力。并开通监督举报热线2条,收集处理核实情况12起,加强对疑似对象监管。通过全方位、多渠道识别,最终确定符合改造条件的农村危旧房为343户。

截至目前,46户建卡贫困户已完成改造39户(其中C级30户,完成改造24户;D级16户,完成改造15户);297户其他农户,已完成改造32户(其中C级118户,完成改造18户;D级179户,完成改造14户)。

多方整合资金。双槐镇清醒认识到“农村住房”对脱贫攻坚的重要性,高度重视困难群众住房安全问题,精确瞄准“卡外”贫困户住房难题,加快“边缘户”远离贫困线。积极向区建委争取建卡贫困户、五保、低保、残疾“四类人员”补助资金;向区残联争取资金,用于2户残疾人D级危旧房改造;力争向区民政局争取专款专项资金,用于“其他困难群众”专项改造,并将以上资金打捆使用。

撑起“保护伞”,质量监管有板眼。强化施工过程中农户和施工方的主体责任,履行村级指导责任,镇级监管责任和行业主管部门巡查责任;责任人负责提供必要的施工质量安全保障条件,村委组织具有专业技术能力的施工人员、技术工匠开展施工;成立危旧房改造安全技术指导小组,全面跟踪指导建设过程中的重点环节;镇相关部门采取蹲点督导等方式,确保建筑质量安全的前提下进行施工作业。

华龙网7月9日15时讯(通讯员高亚君)消除住房安全隐患关乎群众生命财产安全是一项重要民生实事工程,保障安全住房是贫困户脱贫“两不愁、三保障”的重要指标,加强农村危旧房改造是实现脱贫“摘帽”必须打赢的一场“硬仗”。

明确工作要求。明确家庭成员有小车、有商品房或子女在农村住房人均面积超过40平方米、有财政供养人员、注册公司法人“四类对象”不纳入。

云顶娱乐,精准组织实施。对343户符合条件的对象,根据群众意愿,组织分类实施。对C级危房,重点对屋顶、墙体、门窗等部位进行修缮加固,其中屋顶修缮,必须使用琉璃瓦翻新,改造后面积不得超过100平方米,达到能遮风雨,有房可住;对D级危房,采取原址拆除重建或异地迁建,要求危房墙体至少为18墙,必须配套基本的厕所,改造后面积(圈舍、厨房除外)不得超过60平方米。

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