三个强化

为加强对征地拆迁补偿资金的管理,确保各项征地拆迁补偿资金专款专用,切实保障被征地农民群众的切身利益,龙华街道结合实际,采取“三个强化”加强对征地拆迁补偿资金的管理:一是强化财经纪律。征地拆迁资金由街道项目办统一开设银行账户管理,资金管理须遵守相关的财经法规、财会制度,加强财务管理与会计核算工作,严格实施财会监督和内部审计监督;二是强化拨付依据。资金拨付要满足“真实性、准确性、完整性”的要求方可拨付;三是强化监督检查。由街道纪工委、财政、农经及街道各项目办财务人员对各项目建设征地拆迁资金的管理和使用进行全过程、全方位的监督检查,建立健全资金使用内部控制制度,确保征地拆迁安置补偿资金的安全、合理和有效使用。拨付到各社区的土地补偿金及地上附着物补偿金由农经办监督社区按规定专款专用,单独核算管理,确保资金安全。

发文单位:成都市人民政府办公厅

发文单位:石家庄市人民政府

发文单位:泸州市人民政府

发布日期:2005-10-18

文  号:石政发[2005]51号

文  号:泸市府发[2005]75号

执行日期:2005-10-18

发布日期:2005-11-17

发布日期:2005-11-28

生效日期:1900-1-1

执行日期:2005-11-17

执行日期:2005-11-28

各区(市)县政府,高新区管委会:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  市国土资源局《关于进一步规范我市征地补偿安置工作的若干意见》已经市政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

鹿泉市、井陉县人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

各区、县人民政府,市级各部门:

  二○○五年十月十八日

  现将《石太铁路客运专线石家庄段征地拆迁实施方案》印发给你们。请结合实际,认真组织实施。

  根据省委八届五次全会精神,按照川委发[2005]12号、泸委发[2005]26号文件要求,现就建立健全我市征地拆迁补偿安置工作长效管理机制提出如下意见:

 关于进一步规范我市征地补偿安置工作的若干意见

  二00五年十一月十七日

  一、进一步规范城镇房屋拆迁安置管理工作

 市国土资源局

石太铁路客运专线石家庄段征地拆迁实施方案

  (一)严格城镇房屋拆迁管理,依法审批拆迁。实行拆迁许可证“五不批”制度。即对建设项目批准文件不齐的不批;拆迁补偿安置资金不到位的不批;拆迁补偿安置方案不切实可行,安置房不落实的不批;原拆迁项目过渡期满3年以上未还房的不批;原拆迁项目有“三多”即合同纠纷多、投诉多、遗留问题多的不批。各区、县房屋拆迁管理部门在审批拆迁时,要做到“三要审查”。一要确认拆迁项目的合法性,审查拆迁主体及批准文件是否齐全,不能以会议纪要等作为拆迁要件;二要确认拆迁计划和安置方案的可行性和合理性,审查安置条件和安置房源是否落实;三要确认拆迁范围与规划批准范围是否一致,审查拆迁安置补偿资金是否到位。对不具备条件的,坚决不予审批拆迁。

  根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发[2004]238号)和省委、省政府《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》(川委发[2005]12号)精神,以及市委、市政府对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,为切实维护征地补偿对象的合法权益,规范我市征地补偿安置行为,加强征地补偿安置工作中的廉政建设,特提出以下意见。

  石太铁路客运专线是国家、省重点建设项目,由铁道部和河北省、山西省合作建设。该项目的建设,对我市经济和社会发展,提高我市的全国铁路交通中心枢纽城市地位,具有十分重要的作用。为确保征地拆迁工作的顺利实施,制定本实施方案。

  (二)加强拆迁补偿安置资金监管。按照省建设厅《关于加强城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督的通知》(川建房发[2004]108号)要求,确保拆迁补偿安置资金监管到位。拆迁人在申请拆迁许可证时,必须在拆迁项目所在地城市银行开立拆迁补偿资金专户,足额存入拆迁补偿安置所需资金。并由拆迁人与开户银行、房屋拆迁管理部门就拆迁补偿安置资金使用监督事项签订承诺书。

  一、理顺土地征收管理体制,明确征地主体

  一、目标任务

  拆迁补偿安置资金的动用,必须在符合以下条件并持拆迁补偿安置协议书或经审核的安置房工程建设进度凭证方可支取:

  为确保我市征地补偿安置工作的顺利进行,切实保障被征地农民利益,必须坚持政府对土地资源的集中统一管理,进一步理顺土地征收管理体制。

  井陉县和鹿泉市人民政府要按照《石太铁路客运专线石家庄段征地拆迁及地方事务工作责任状》,按时完成征地、拆迁工作,保证铁路建设顺利进行。

  1拆迁人按规定对被拆迁人给予货币补偿的;

  (一)征地主体。根据《中华人民共和国土地管理法》和《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等有关法律、法规的规定,市政府是中心城区(五城区和高新区,下同)土地征收的法定主体,市国土资源局是法定代表市政府负责组织征地的实施主体,其他任何单位和个人均不得审查报批和组织实施征地。各区(市)县(中心城区除外)政府是本行政区域内土地征收的法定主体,当地国土资源局是负责组织征地的实施主体,其他任何单位和个人均不得审查报批和组织实施征地。

  二、组织实施

  2拆迁人按规定对被拆迁人实行 产权调换的,结清产权调换差价后、需由拆迁人给予货币补偿的;

  (二)组织实施。中心城区各国土资源分局受市国土资源局委派,在所在区政府(高新区管委会)的领导下,负责中心城区的征地具体事务性工作。市征地事务中心直接承担市国土资源局的征地具体事务性工作。各区(市)县(中心城区除外)的征地具体事务性工作由当地国土资源局承担。中心城区的征地资金由市土地储备中心、市政府指定的征地实施单位以及建设项目用地单位负责组织;各区(市)县(中心城区除外)可根据具体情况,参照中心城区的办法组织征地资金。征地实施单位会同有关乡(镇)政府(街道办事处),开展征地的具体事务性工作,并负责将征地有关补偿费依法足额及时支付给被征地集体经济组织和被征地农民,不得委托任何社会中介机构和企业实施征地拆迁补偿安置工作。有关行政管理部门要按照各自职责,协同做好征地工作。被征地村(组)应积极配合做好征地补偿安置工作。

  石太铁路客运专线征地拆迁工作实行市铁路项目建设工作领导小组统一领导,市铁路项目建设工作领导小组办公室组织协调,井陉县、鹿泉市政府具体负责,在规定时限内完成本辖区的征地拆迁工作。

  3安置房建设工程按进度审批付款的。

  (三)工作经费。实施征地工作必需的工作经费,可按征地成本的3—5%计提,纳入征地总成本单独核算。征地工作完成后,由征地实施单位向主管部门如实上报工作经费开支情况,接受财务审计。

  三、工作原则

  各区、县可结合拆迁补偿安置遗留问题的通常情况,严格要求拆迁人按不低于拆迁补偿安置资金总额的15%,存入拆迁管理部门指定的专储银行,专项用于解决拆迁补偿安置遗留问题。

  二、坚持依法行政,规范征地补偿安置行为

  (一)坚持依法补偿。市铁路项目建设工作领导小组办公室根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》(市政府令第124号)和《石家庄市征用市区集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知》(石政办[2003]74号)的有关规定,制定征地拆迁补偿标准。

  (三)坚持“先补偿安置、后实施拆迁”的原则,严禁先拆迁后安置。拆迁安置房屋建设必须提前进行,原则上不搞过渡房。确需过渡的,要落实安置方案和措施,保证被拆迁人在过渡期间的基本生活条件。在审批拆迁时要合理确定拆迁期限和过渡期限,拆迁过渡期不得超过18个月,特殊工程建设项目确需延长的,应经拆迁管理部门在审批拆迁许可证时批准,但一般不得超过24个月。超过批准的过渡期仍不能安置的,应按规定加倍计发过渡安置补助费。超过3年以上不能还房的,应责成拆迁人用拆迁专项资金或其它资金购买商品房进行安置。

  各区(市)县国土资源主管部门和征地实施单位,必须严格依法实施征地补偿安置工作,进一步规范征地补偿安置行为,充分发挥群众监督作用,加大对征地补偿安置行为的监管力度,防止和杜绝腐败行为的发生。

  (二)坚持以人为本。按照有关法律、法规和规定进行征地拆迁工作,注意做好群众工作,维护好人民群众的根本利益,切实保障被拆迁人和单位的合法权益。

  (四)加强拆迁项目管理,推行拆迁项目备案制度。所有拆迁项目必须按拆迁许可证批准的范围,实施房屋拆迁。拆迁项目完成后,拆迁人应到拆迁管理部门申请备案,拆迁管理部门受理备案后,应检查拆迁许可证批准的拆迁范围内建筑物及附属物 是否拆除完毕,拆迁补偿安置合同是否符合政策规定,安置还房是否落实。同意备案,发给备案通知书后,方可到规划部门办理建设工程规划许可证。未取得拆迁备案通知书的,不得办理建设工程规划许可证。

  (一)严格法定工作程序。征地实施单位要依照法定程序和《征用土地公告办法》的有关规定,严格执行“两公告一登记”制度;要实行政务公开制度,公开征地工作程序,公开补偿安置标准,实行“阳光”操作;要充分发挥群众监督机制的作用,有效杜绝补偿安置入户调查中的“暗箱”操作。征地的摸底调查应由征地实施单位与被征地集体经济组织推选的代表、相关部门和基层组织组成调查小组联合完成。调查结果由调查人共同签字确认并进行公示,有异议的,征地实施单位要组织力量进行核实;要按征地实施进度拨付资金。对农民、企业补偿安置费用不到位的,不得进行强制搬迁,不得强行使用土地。

  (三)坚持统一标准。不准随意表态,不准乱开口子,以免造成工作被动。

  (五)加强拆迁计划管理,合理确定拆迁规模。拆迁管理部门要按照科学发展观要求,从有利于泸州经济和社会发展的实际出发,结合旧城改造规划和改造资金落实情况等因素,认真编制房屋拆迁中长期计划和年度计划,对城镇房屋拆迁实行总量控制。年度城镇房屋拆迁计划一经确定,必须严格执行。对个别确需超计划实施拆迁的,必须报上级政府同意。未经同意不得超计划实施拆迁。

  (二)坚持“先补偿安置,后实施拆迁”的原则,严禁先拆迁后安置。拆迁安置房建设要超前进行,原则上不搞过渡房。确需过渡的,要落实方案和措施,保证被拆迁人在过渡期间的基本居住和生活条件。农房拆迁过渡期不能超过12个月,超过12个月的要加倍补偿过渡费。

  (四)坚持公开透明。征地拆迁数量和补偿安置政策公之于众,接受监督。

  (六)切实加强对拆迁实施单位,拆迁评估机构、拆迁工作人员的管理。对违法违规拆迁、降低补偿标准,拆迁安置不落实、不认真处理拆迁遗留问题的,必须停业整顿,并将给予相应的行政处罚。整顿期间,一律不批新的拆迁项目,进一步规范拆迁行为;对拆迁工作人员无证上岗,态度粗暴、违法违规和野蛮拆迁的,清除出拆迁队伍。严禁无资质进行房屋拆迁评估,对与拆迁当事人串通,弄虚作假,出具不实房屋拆迁补偿评估报告的房地产价格评估机构,按资质管理有关规定处理,并依法追究其经济与法律责任。

  (三)改进工作作风和工作方法,耐心细致地做好群众工作,做到文明拆迁。征地拆迁安置是一项政策性很强的工作,直接涉及农民的切身利益。征地拆迁工作人员要深入基层,深入群众,做过细的思想教育工作。对不理解、不配合征地工作的少数群众,要深入细致地做好政策宣传和说服教育工作,按照法律程序和有关规定,妥善处理。对确需强制搬迁的,征地机构必须严格按照法定程序办理。在强制搬迁过程中,要做到文明执法,不得伤害搬迁对象的合法权益。

  四、资金筹措和拨付

  二、严格土地管理,依法实施征地补偿安置

  三、加强补偿安置过程中的财务管理

  征地拆迁费用由省、市政府共同筹集,征地、拆迁费按工作进度分期拨付。

  必须坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策,围绕依法保护、开发土地资源、促进社会经济的可持续发展,建立健全管理机制。

  (一)确保将征地补偿安置资金足额及时支付给补偿安置对象。各征地项目的资金组织单位或项目用地单位,要向征地实施单位提供有效的资金保障。征地实施单位根据征地项目的摸底调查结果进行资金测算后,土地储备中心等新征地项目的资金组织单位或其他项目用地单位,须根据征地实施单位实施征地拆迁补偿安置工作的进度和其报送的资金使用计划及时支付征地资金。征地实施单位在落实征地补偿安置资金后,要及时足额向补偿安置对象支付补偿费用。

  五、时间要求

  (一)加强建设用地审批工作的管理,从源头上杜绝征地补偿安置不落实的情况。

  (二)严把补偿安置款项审批、支付关。一是征地补偿安置款项审批、支付时,实施工作的具体经办人员要保证各项工作的落实。支付补偿安置款项时,必须具备补偿安置协议或其他经批准的手续齐备的补偿清册等书面凭据,作为付款依据。各相关部门及征地补偿安置工作经办人员,必须对提请审批支付补偿款项所涉及的有关协议和资料的合法性、真实性、有效性负责,并承担相应的法律责任。二是支付补偿安置款项必须按规定程序报批,经办人、审核人、主管领导要层层把关,各负其责。三是对单位或集体支付补偿款项须以转账方式支付。四是补偿安置工作实施完成后,应及时将有关征地补偿安置、资金拨付等资料整理存档。凡有遗缺的,要追究相关人员的责任。

  根据工程进度提供地上无建筑物、构筑物土地。在2006年1月10日前,完成本辖区内征地及地上建筑物、构筑物、附着物拆迁工作。

  1对存在征地补偿安置不到位而引发群众集体上访的区县实行备案制。凡未消除备案的区县,一律暂停办理建设用地审批手续。

  (三)加强对乡镇企业、集体资产补偿工作的监管。涉及乡镇企业、集体资产补偿的事项,须由征地补偿安置经办人员提出初步意见,经单位主管领导、纪检人员核实,再由单位主管领导召集征地补偿安置工作人员集体研究通过后实施。

  六、保障措施

  2加强用地计划管理,保证征地规模的合理可行。对用地规模超标、超常规的用地项目不予办理建设用地审批手续

  (四)接受群众监督,确保补偿安置款项支领的真实性和有效性。为有效防止在征地补偿工作中出现虚报、冒领等现象,征地实施单位应将向农户、集体、企业支付补偿安置款项的详细情况通过《征地补偿安置款支领公示表》向被征地村组的群众公示,征地补偿安置经办工作人员填报补偿安置款项的支付明细,由领款人签字确认后公示。

  (一)加强组织领导。井陉县、鹿泉市政府要成立相应的领导机构和办事机构,按要求在规定时间内完成本辖区征地拆迁。做好群众工作,建立定期协调调度机制,协调工程建设中出现的问题,确保工程建设顺利进行。

  3凡新上报的建设用地必须提供征地补偿安置资金证明,在征地补偿安置资金到位、安置措施落实的前提下,国土管理部门方可办理上报手续。

  (五)被征地集体经济组织应将征地补偿费用的收支和分配情况向本集体经济组织成员公布,并接受监督。

  (二)包干征地拆迁。井陉县、鹿泉市政府是石太铁路客运专线项目征地拆迁的责任主体,县(市)长是第一责任人,对辖区内征地拆迁负总责。

  (二)进一步规范征地实施主体和征地行为,确保征地补偿安置的合规、合法性。

  四、加强对补偿安置资金使用的监管、审计

  (三)搞好宣传教育。充分发挥宣传教育在征地拆迁工作中的发动群众、推进工作的作用,通过广播电视及张帖标语、设置橱窗、发布公告、召开会议等行之有效的方式,确保征地拆迁工作的有关文件、政策和规定,家喻户晓,人人皆知,切实把人民群众支持石太铁路客运专线建设的自觉性和积极性引导好、发挥好,为石太铁路客运专线建设创造良好的社会氛围。

  1市级国土管理部门对全市征地行为履行管理职能,所有征地统一由各级国土管理部门按照法律规定实施,各级政府不得将土地征用交由其它部门或业主单位实施。

  (一)按照国家相关财经制度,对征地补偿安置资金的使用进行严格监管,征地补偿安置实施单位必须保证征地补偿安置资金专款专用,严禁侵占、截留或挪作他用。

  (四)强化监督检查。由纪检监察和审计部门对项目征地拆迁工作进行全方位、全过程监督,及时发现和处理工作中出现的苗头性、倾向性问题。加强对资金使用等各环节的监督,确保石太铁路客运专线征地拆迁工作按时完成。

  2征地安置补偿必须严格按照法律规定实施,做到征地过程公开透明,安置补偿依法落实。所有建设用地经批准后,必须严格按照“两公告一登记”的程序办理,补偿安置资金必须专款专用,各项补偿安置资金必须自征收土地方案批准之日起三个月内到位。

  (二)中心城区土地储备征地项目,须按照《成都市土地储备征地补偿安置资金管理办法》(成国土资发[2004]394号)的规定严格执行。中心城区土地储备征地项目的征地补偿安置工作,根据市国土资源局安排,由各区国土资源分局或市征地事务中心具体实施,所需资金由市土地储备中心筹集。征地实施单位须以项目为单位设立资金专户,确保专款专用,封闭运行。市国土资源局会同银行对征地资金的使用进行全程监管和定期检查。

  3建立健全征地纪律检查制度,对征地过程中违规操作、侵害被征地群众利益的行为进行严肃查处。

  每一征地项目的补偿安置工作实施完成后,征地实施单位负责提交该项目的财务报告,由审计部门审计。市土地储备中心根据审计结果与征地实施单位进行征地费用结算。

  (三)加强征后监管力度,确保征地补偿安置工作不留死角。

  (三)其他涉及补偿安置的征地项目,由项目所在地国土资源主管部门参照上述资金管理办法,制定相应措施,对辖区内补偿安置资金的管理、使用进行监督。

  1对征地安置补偿未落实或落实不到位的,国土管理部门不予办理供地手续。

  五、建章立制,抓好征地补偿安置工作中的廉政建设

  2凡依法应实行招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权的,必须保证100%实施招、拍、挂,严禁违规协议出让国有土地使用权。

  各区(市)县国土资源主管部门和征地实施单位,要充分认识加强征地补偿安置廉政建设的重要性和必要性,加强组织领导,强化廉政措施,建立健全制度,防止和杜绝征地补偿安置工作中的腐败行为,确保被征地农民的切身利益。

  3凡未缴清成交土地价款的用地项目,不予办理土地登记和颁证,以确保土地收益的及时到位。

  (一)实行公开征地制度。各征地实施单位对补偿安置工作中的征收土地方案、被征地村组人员情况、附着物调查情况、征地补偿安置方案等,必须依法公告,切实做到项目公开、审批公开、程序公开、标准公开、方案公开、兑现公开、拆迁公开、执法公开、验收公开,确保被征地农民享有充分的知情权、参与权、监督权。

  三、建立、健全和完善被征地农民就业保障机制

  (二)建立健全补偿安置投诉、检举制度。各区(市)县国土资源局要按照国务院《信访条例》和《成都市逐级信访制度》的规定,认真处理来信和耐心接待来访人员,依法做好涉及征地补偿安置的信访工作。

  (一)加大再就业工作力度

  (三)建立健全补偿安置资金审计制度。必须严格按规定使用资金,对违规使用资金的行为,要严肃处理。凡审计不合格的,不得进行费用结算。

  1建立健全被征地无业农民失业登记制度。就业服务管理机构对符合条件的被征地失业农民,免费发放《四川省城镇失业人员证》(以下简称《失业证》),并在《失业证》备注栏中注明属被征地无业农民,填写征地时间和征地单位。区县就业服务机构在被征用土地的村社第三榜公布被征地无业农民名单后的20个工作日内,到被征用土地的村社为被征地无业农民集中办理《失业证》。乡镇(街道)、社区基层劳动保障机构建立被征地无业农民的基础台帐,准确掌握被征地无业农民的再就业基本情况。

  (四)严格执行工程招标投标制度。对农迁房建设工程,必须以公开招标的方式优选施工单位。招标人(建设单位)须按照省、市有关工程招标投标的法规、规定,委托经公开比选的招标代理机构具体组织实施。建设单位主管部门的纪检、监察人员对招标投标实行全程监督。

  2将被征地无业农民纳入享受再就业扶持政策范围。一是为被征地无业农民审核办理《再就业优惠证》,并做到应发尽发;二是按照市委市政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(泸委发[2002]41号)和市级有关部门配套文件规定落实再就业扶持政策。

  (五)建立征地补偿安置工作督察制度。由市国土资源局耕地保护处牵头,纪检监察室、执法监察处、财务处、市征地事务中心参加并组成督查组,对全市范围内正在实施的各征地项目的征地补偿安置廉政情况进行不定期抽查,重点检查乡镇企业、集体资产补偿情况。如发现问题,及时向市国土资源局汇报,并提出处理意见。

  3强化就业服务,为被征地无业农民再就业创造条件。要加快建立公共就业服务制度,积极为被征地无业农民提供免费职业介绍和再就业培训等就业服务。

  (六)建立征地工作重大问题集体决策制度。征地中涉及乡镇企业补偿、集体资产补偿等重大事项,必须由主管领导召集有关人员、单位专(兼)职纪检人员等集体研究后作出决定。

  4开展再就业援助活动。一是依托各级职业培训机构,选择适合被征地无业农民和有市场需求的工种,采取政府购买培训成果或其他方式确定一批技能培训项目,使每一位愿意接受技能培训的被征地无业农民至少得到一次免费技能培训;二是各级就业服务机构和乡镇(街道)、社区基层劳动保障机构要专门开设被征地无业农民就业服务窗口,广泛开展免费职业指导和职业介绍服务;三是各级劳动力市场要设立为被征地无业农民推荐就业的专门服务窗口,大力组织适合被征地无业农民就业的岗位,集中开展针对被征地无业农民的专场招聘活动,为被征地无业农民开展免费职业介绍服务;四是全市各用工单位,在生产经营发展需要新增人员时,要尽量放宽用工条件,优先解决被征地无业农民再就业。

  (七)建立征地管理工作廉政建设责任制度。各区(市)县国土资源主管部门的征地补偿安置工作由主要领导负总责、分管领导具体负责;将该项工作纳入年度目标考核内容,严格实行一票否决制和责任追究制度。

  (二)健全和完善社会保障制度

  (八)建立征地补偿安置责任制,定职定责,定岗定责,严格责任追究。对征地中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,损害群众、企业、农村集体经济组织合法权益的行为,要追究直接责任人的责任,同时追究相关领导的领导责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照有关规定给予行政、纪律处分。

  1按照市劳动和社会保障局、市国土资源局、市财政局等三部门下发的泸市劳社发[2005]8号和泸市劳社失[2005]14号文件要求,将符合享受失业保险待遇的被征地无业农民全部纳入失业保险范畴,与城镇就业转失业人员同等享受失业保险相关待遇。

  2按照《泸州市征地安置办法(试行)》的规定,建立泸州市被征地农民基本养老保险制度,将18周岁以上的被征地农民纳入基本养老保险范围。对达到领取养老金年龄的被征地农民,发给《征地农转非人员养老金领取资格证》,并从办理农转非手续的次月起由养老保险经办机构发给养老金;对未达到领取养老金年龄的人员发给养老保险缴费情况的有关凭据,实现就业或以个体劳动者身份参加养老保险的,办理养老保险接续手续,达到领取养老金年龄时,按规定办理相关手续,享受基本养老保险待遇。

  3逐步探索建立被征地农民的医疗保险制度。

  四、妥善处理好征地拆迁补偿安置中的信访工作

  各级要认真贯彻《信访条例》,切实落实信访工作责任制。按照集中处理征地拆迁补偿安置信访突出问题及群体性事件的工作要求,建立和完善纠纷矛盾排查调处机制,及时解决群众反映的问题和合理的要求,积极化解纠纷和矛盾。上访较多的区、县要进一步对上访问题进行疏理,落实责任单位和责任人,制定详细的工作方案,实现“人要回去、事要解决”的工作目标。

  二○○五年十一月二十八日

本文由云顶娱乐发布于农业资讯,转载请注明出处:三个强化