现代渔业经济的新亮点云顶娱乐,水产养殖

截止目前,该区拥有休闲渔业437家,其中休闲娱乐271家,餐饮美食166家,垂钓总面积3万余亩,解决农村富余劳动力4000多人,年接待人数33万,年创产值9000万元。其中牌楼老垱水库“桃花岛”和水仙宫等休闲基地被国家旅游局评为“四星级”休闲胜地。

农业部

发文单位:农业部

二、制度政策双管齐下,休闲渔业遍地开花

湖北省荆门市东宝区地处荆门西北部,集城区、郊区、山区于一体,全区共有水面14.4万亩,年水产品产量2.1万吨。近年来,该区为突破性发展休闲渔业,该区先后制定了休闲渔业发展规划和促特色渔业发展鼓励性政策,将休闲渔业作为渔业发展的主攻方向,开辟了淡水鱼销售的新渠道,促进了渔业养殖品种结构调整,带来了良好的经济效益。

三、加强规划引导

一、重要意义

一、休闲渔业活动多样,精品名品不断涌现

坚持以科学发展观为指导,以渔业增效、渔民增收和现代渔业建设为目标,加强政策引导和扶持,因地制宜,创新发展,突出特色,鼓励发展文化多元的休闲渔业。着力提升休闲渔业发展水平和可持续发展能力,着力加强休闲渔业规范化管理,不断丰富和拓展渔业的休闲功能和文化内涵,逐步形成政府引导、市场主导、渔民主体、社会参与的休闲渔业发展新格局,为建设现代渔业、促进渔民增收和渔区经济社会发展作出积极贡献。

(三)强化协调、注重宣传。各地区渔业主管部门主动加强与其它相关部门的沟通协调,成立专门的负责休闲渔业的协会组织,开展休闲渔业相关指导、协调和服务工作,提供产业信息、业务培训、宣传推广等服务,加强行业自律,促进内部协调管理。福建省海洋与渔业厅和旅游局联合开展“水乡渔村”创建活动,树立品牌注册商标,通过各种新闻媒介广泛宣传,社会各界广泛关注。湖北省主动与卫生、旅游、工商、税务、农业、水利、科技、金融等相关部门和机构合作,促进休闲渔业健康、快速、可持续发展。北京、浙江、福建、广西、青岛等省(区、市)渔业部门主动加强旅游部门的联系与合作,举办节庆、赛事、展览等丰富多彩的休闲渔业活动,宣传和推广休闲渔业,增强公众参与热情,提升休闲渔业的品牌度和社会影响力。

农渔发〔2012〕35号

七、加强组织领导

(二)示范引导、规范发展。通过重点扶持一批区域优势突出、经济社会生态效益明显、产业融合度和资源整合效益高的国家级、省级休闲渔业示范基地,树立精品品牌,进行示范带动,引导休闲渔业产业发展。2014年,山东省探索创建的“礁、鱼、船、岸、服”五配套的休闲海钓示范基地,尤其是“生态礁 恋礁鱼”模式,获得了显著成效。仅2014年一年,就认定省级休闲海钓示范基地(场)21家,投放生态型鱼礁9.3万空方,建成休闲海钓船150艘,全年参与总人次数达78万人次,休闲海钓及带动相关产业总收入达7.7亿元。浙江省共建设省级休闲渔业示范基地103家,省级休闲渔业精品基地62家,获得全国休闲渔业示范基地称号共23家,共投资4000万,通过带动示范,引领浙江省休闲渔业快速发展。

加强宣传推广。通过多种方式,加强宣传推广,为休闲渔业发展搭建平台,支持举办渔文化展示、垂钓比赛、观赏鱼评比、水族器材展销等各类活动,推广渔业休闲文化,增强行业的吸引力,促进休闲渔业做大、做强。

(三)指导思想

(一)因地制宜、突出特色。许多地区充分依托当地资源优势,以市场需求为导向,结合当地文化、地理特色,打破渔业生产单一性,形成集水产养殖、垂钓、餐饮、旅游度假于一体的新型经营形式,并通过拉长产业链条,促进渔业向二产、三产的延伸,使之成为渔业增效、渔(农)民增收的有效途径。北京市怀柔区把丰富的旅游资源与冷水鱼养殖相结合,通过硬件、软件建设,打造了以“雁栖不夜谷”和“夜渤海”为轴心,覆盖全区11个镇乡的76个行政村的休闲渔业产业链条,年接待游客160万人次,实现综合产值1.8亿元。北京市顺义区充分利用当地居民养金鱼、赏金鱼的传统,积极发展金鱼产业,在新品种选育、规模化养殖和金鱼文化挖掘上齐头并进,取得了经济效益和社会效益双丰收。内蒙古充分利用呼伦湖、达里湖等水域资源,将休闲旅游和休闲渔业结合起来,建成体现草原文化、独具北疆特色的休闲渔业度假基地。

加强对休闲渔业的监督管理。积极推动地方政府建立休闲渔业管理协调机制,建立职责明确、分工合理、运转高效的协调机制和监管体系,对休闲渔业生产经营活动进行监督检查,督促休闲渔业经营主体建立健全安全管理制度及应急预案、落实各项安全生产措施和操作规程,促进合法、规范、安全经营。对于休闲渔业发展中的突出问题,要共同开展专题调研,协同破解发展难题。各级渔业行政主管部门要立足渔业管理职能,加强对休闲渔业发展的监管。

二、指导思想和基本原则

(二)渔业节庆。包括传统渔俗节庆,特点是汇集渔俗渔情,弘扬传统渔业文化,如青岛即墨市的“田横祭海节”、浙江象山“开渔节”、广西融水县的“闹鱼节”、吉林查干湖冬捕节等;特色渔业节庆则立足当地渔业发展,突出产业特色,如江苏高淳“固城湖螃蟹节”、“盱眙龙虾节”、浙江“千岛湖有机鱼文化节”、“三门青蟹节”等;此外,各地还开展了一批主要由政府参与主办,规格高、影响大的综合性渔业文化节庆,如由江苏省海洋与渔业局主办的“江苏省休闲渔业文化节”、浙江省人民政府主办的“舟山群岛·中国海洋文化节”等,政府搭台,企业唱戏,以渔为媒,极大地提高了渔业的知名度和品牌度,促进了地方经济发展。

坚持市场调节,政策扶持。发挥市场在资源配置中的基础性作用,调动渔户、渔民专业合作社和龙头企业等主体的积极性,合理引导各种资源投入休闲渔业发展。充分用好国家和地方支持渔业发展、环境保护、小城镇建设、扶贫开发等相关政策措施,着力加强休闲渔业基础设施建设,增强科技支撑能力,健全公共服务体系,提升产业整体素质。

(十四)加强公共服务。各级渔业部门要加大服务力度,为休闲渔业创造良好的发展环境。要重视和加强对休闲渔业的科学研究和技术推广服务,重点开展休闲渔业配套设备研究和开发、优质钓饵研究和开发、观赏鱼养殖技术研究和新品种开发,全面开展水产技术推广服务。建设公共信息服务平台,有效衔接供需,宣传推介渔文化、普及渔业知识,让消费者和从业者都能方便、及时、准确地获得休闲渔业的真实信息。做好休闲渔业的统计分析工作,为政府决策提供依据。

(一)加强规划指导和制度保障。江西、湖南、海南三省编制了专门的休闲渔业发展规划,内蒙、安徽、湖北、青海等地将休闲渔业内容纳入了本地区渔业发展规划。天津于2008年出台《天津市休闲渔业船舶管理规定》,明确市渔业行政主管部门主管全市休闲渔业船舶管理工作,浙江省海洋渔业局于2007年会同省旅游局、公安厅、交通厅、海事局联合制定了《浙江省休闲渔业船舶管理办法》,明确渔业行政主管部门负责休闲渔业船舶安全的监管工作。广东省政府办公厅于2011出台《广东省休闲渔业管理办法》,明确省海洋渔业局为休闲渔业主管部门。

四、开展示范引领

坚持以安为先,强化管理。始终将安全问题放在休闲渔业发展和管理的突出位置,制定完善标准规范体系,加强生产安全、渔业生态环境保护、水产品质量和食品卫生安全等监督管理,保障从业者和消费者的安全和合法权益,确保休闲渔业规范发展、安全发展、可持续发展。

(三)文化会展。休闲渔业会展活动是展示休闲渔业发展成果、宣传休闲渔业文化的一扇窗口。目前,已经具备一定规模和影响力的专业休闲渔业会展有中国国际(厦门)休闲渔业博览会暨海峡两岸水族钓具展、上海国际休闲水族展览会、海峡(福州)渔业周暨中国(福州)国际渔业博览会等,经过多年发展,休闲渔业会展的影响力和参与度逐年提高,厦门休闲渔业展会由于市民参与度高,经常会出现“撤展难、闭馆难”的景象。

加强公共服务。各级渔业部门要加大服务力度,为休闲渔业创造良好的发展环境。要重视和加强对休闲渔业的科学研究和技术推广服务,重点开展休闲渔业配套设备研究和开发、优质钓饵研究和开发、观赏鱼养殖技术研究和新品种开发,全面开展水产技术推广服务。建设公共信息服务平台,有效衔接供需,宣传推介渔文化、普及渔业知识,让消费者和从业者都能方便、及时、准确地获得休闲渔业的真实信息。做好休闲渔业的统计分析工作,为政府决策提供依据。

六、加大政策扶持

2014年,全国休闲渔业产值达到432亿元,比2010年翻了一番,2010—2014年实现年均增长19.6%,比同期渔业经济总产值年均增速高出8个百分点,呈现出强劲增长势头,是渔业各产业中增速最快的产业,成为加快渔业转方式调结构的重要推手。目前,休闲渔业产值超过10亿元的省份共有10个,其中,山东省89亿元、湖北省73亿元,分别位居沿海和内陆省份第一位。

二、指导思想和基本原则

四、开展示范引领

三、发展经验初显,发展亮点纷呈

五、加强监督管理

(十一)加强对休闲渔业的监督管理。积极推动地方政府建立休闲渔业管理协调机制,建立职责明确、分工合理、运转高效的协调机制和监管体系,对休闲渔业生产经营活动进行监督检查,督促休闲渔业经营主体建立健全安全管理制度及应急预案、落实各项安全生产措施和操作规程,促进合法、规范、安全经营。对于休闲渔业发展中的突出问题,要共同开展专题调研,协同破解发展难题。各级渔业行政主管部门要立足渔业管理职能,加强对休闲渔业发展的监管。

2011年,农业部印发《全国渔业发展第十二个五年规划》,将休闲渔业正式列为现代渔业五大产业之一,标志着休闲渔业由一种渔业衍生活动正式发展壮大为现代渔业的新兴产业。“十二五”期间,全国休闲渔业呈现出蓬勃发展态势,越来越得到各级政府部门的重视和广大人民群众的欢迎,支持力度不断加大,产业链条不断延长,活动形式不断丰富,成为现代渔业经济发展的新亮点。

深入开展休闲渔业示范创建活动。按照休闲渔业的主要类型和地域分布特点,分期分批创建一批有规模、有特色、效益好、管理规范、带动能力强的休闲渔业示范基地。通过开展示范创建活动,进一步探索休闲渔业发展规律,激发社会公众的参与热情,加快培育一批经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲渔业示范基地,引领和带动休闲渔业全面发展。

文  号:农渔发【2012】35号

(四)水族赛事。多以观赏鱼为主要对象,配套水族景观、水族设备的展览或比赛,与垂钓比赛一道成为了休闲渔业中最活跃的活动方式。近年来,经过市场培育和选择,出现了一批规范、权威和成规模的赛事活动,如北京金鱼锦鲤大赛、郁金香杯锦鲤若鲤大赛、中国龙鱼公开赛、安徽(合肥)水族展、中国水草大赛等水族赛事,推动了观赏鱼文化的广泛传播,带动了观赏鱼产业和市场的快速发展。

我国休闲渔业发展前景广阔。我国水域辽阔、渔业生产形式多样、渔文化底蕴深厚,发展休闲渔业条件优越。随着全面建设小康社会进程的深入推进,城乡居民收入不断增加,生活方式不断改变,休闲需求日益扩大,发展休闲渔业潜力巨大。各级渔业主管部门要进一步增强紧迫感和责任感,及时更新观念、创新思路,将休闲渔业摆上更加突出的位置,采取更加有力的政策措施,促进休闲渔业持续健康发展。

(六)促进休闲渔业合理布局。引导休闲渔业开展特色经营和多种经营,努力建设适应不同层次、不同需求、不同规模、不同类型的休闲渔业基地,增强休闲渔业发展活力。要避免一哄而上,合理规划布局,防止低水平重复建设。沿海地区休闲渔业发展要结合现代渔村建设、人工鱼礁建设和滨海旅游开发,展示丰富多彩的渔文化、海洋文化和海洋景观。内陆地区要依靠江、河、湖、库等资源,打造各具特色的休闲渔业项目。大中城市周边,以现有水产养殖场所为基础,发展垂钓、观赏、娱乐、餐饮、住宿等功能齐全的休闲渔业基地。要结合地域优势和传统特色,积极引导观赏渔业发展,规划建设一批现代化的观赏鱼、水族装备生产基地和批发市场。

(三)积极推动产业转型升级。随着休闲渔业的快速发展,各地开始有意识地推动产业转型升级。湖北省在优化调整渔业产业结构过程中,通过多部门联动形成政策合力、培育龙头企业、加大人才培养等措施引导,积极推动休闲渔业转型升级,形成了三大发展特点:一是从单一的垂钓观赏型向垂钓、休闲、观赏、餐饮等综合功能方向发展;二是从单纯的休闲渔业生产向观光旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的都市型渔业发展;三是从单项开发休闲渔业向与渔业示范园区、旅游景区、休闲渡假区方向发展。湖北省黄冈市试行推广了“渔家乐”星级评定的管理办法和评定标准,进一步规范推动休闲渔业发展升级。

提高从业人员素质。按照行业规范和服务标准,依托推广机构、行业协会、龙头企业、合作社等组织,开展专家授课、现场参观、经验交流、典型示范等多种形式培训,提高从业人员的素质和能力。积极争取将休闲渔业技能培训纳入“阳光工程”,尤其要加强对沿海捕捞渔民的培训,提高转产就业的能力。

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责任编辑:莫志超

二○一二年十二月十三日

休闲渔业是全国渔业发展第十二个五年规划确定的现代渔业五大产业之一。近些年来,我国休闲渔业迅速发展,“十一五”期间产值年均增长22.6%,一批发展潜力大、带动能力强、品牌优势明显的休闲渔业实体迅速壮大,显示出强大的生命力。作为新兴产业,我国休闲渔业尚处在起步阶段,还存在发展水平低、基础设施差、管理不规范、政策扶持不足等突出问题。为促进休闲渔业持续健康发展,提出如下意见。

(一)垂钓比赛。既有休闲渔业企业、社会各类企事业单位举办的以休闲娱乐为主的钓鱼比赛,也有体育部门、钓鱼协会、垂钓俱乐部等组织举办的专业赛事,如路亚对抗赛、钓鱼精英赛等。山东省借助“好客山东”的大平台,打造了“渔夫垂钓”品牌,仅2014年一年就组织开展了百余场的垂钓赛。垂钓比赛由于其易于组织、群众基础广泛、参与热情高的特点,成为各地在发展休闲渔业中举办数量最多的一类活动,在吸引群众参与、促进休闲渔业发展中起到了重要作用。

指导思想

(一)充分认识发展休闲渔业的重要意义。休闲渔业是以渔业生产为载体,通过资源优化配置,将休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等与渔业有机结合,实现一二三次产业融合的一种新型渔业产业形态,主要包括休闲垂钓、渔家乐、观赏鱼、渔事体验和渔文化节庆等类型。促进休闲渔业持续健康发展,对进一步拓展渔业功能,转变渔业发展方式,提高渔业发展质量和效益,促进渔民转产转业,增加渔民收入,丰富城乡居民物质文化生活,全面建设渔区小康社会具有重要意义。

为促进休闲渔业的健康快速发展,《全国渔业发展第十二个五年规划》将休闲渔业列为现代渔业的五大产业之一,鼓励发展文化多元的休闲渔业。2012年,农业部办公厅印发《农业部关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》,并于同年开展了休闲渔业示范基地创建活动,“十二五”期间,全国共创建形成了488个特色鲜明、示范带动能力强的全国休闲渔业示范基地,带动形成了地方政府高度重视,企业积极参与休闲渔业发展的良好氛围。同时,各地政府及渔业主管部门也从法规建设、规划引导、财政扶持、政策优惠等方面,支持和促进休闲渔业的健康发展。

七、加强组织领导

发布日期:2012-12-3

“十二五”期间,在各级政府的重视支持下,各地的休闲渔业主题活动火热开展,仅2014年一年,全国共举办垂钓比赛、渔业节庆、文化会展、水族赛事等各类休闲渔业活动266次,丰富多彩的主题活动,充分挖掘了渔业文化内涵,提高了休闲渔业的产业知名度。吉林省的查干湖冬捕已经被列入国家非物质文化遗产名录,每年一届的“查干湖冰雪渔猎文化旅游节”被列入中国十大生态类节庆,名扬海内外。

做好休闲渔业发展规划。加强休闲渔业发展的调查研究,根据自然资源禀赋、渔业发展状况和旅游需求,深入分析区域资源特色和市场发展潜力,合理确定优先发展区域,科学制定休闲渔业发展规划。把休闲渔业发展纳入渔业发展规划和当地经济社会发展总体规划,将休闲渔业有机融入经济社会发展大局,引导休闲渔业高起点起步、高层次发展。

(十二)健全投融资体系。积极争取各级政府加大对休闲渔业发展的支持力度,将休闲渔业的公共基础设施建设纳入当地基础设施建设规划予以支持。鼓励民间资本采取等多种形式参与休闲渔业开发和经营。鼓励金融机构对信用状况好、资源优势明显的休闲渔业项目适当放宽担保抵押条件,并在贷款利率上给予优惠。

(二)加大政策扶持力度。各地充分利用池塘标准化改造、渔业精品园区建设、现代渔业发展专项资金等项目渠道,积极扶持休闲渔业发展,部分省份还对休闲渔业发展给予了专项资金支持。山东省每年安排5000万元财政资金专项,支持恋礁鱼投放、垂钓基地礁区本底调查等,带动企业投资1.8亿元开展休闲海钓基础设施建设。江苏省每年仅省级财政扶持休闲渔业发展的项目资金均在300万元以上,各级政府投入资金或资产超过2亿元;山西、福建、广西等地则对省级以上休闲渔业示范基地给予10万-30万元不等的财政补助。湖南对经省休闲农业协会评定为五星级的休闲渔业企业,享受省级农业产业化龙头企业待遇,对休闲渔业项目的水电供应,按农业水电价格政策行,仅此一项就给长沙市望城区休闲渔业单位每年减轻负担100万元以上。望城区2014年以区农业集团公司担保,争取金融机构向休闲渔业提供更多更优的资金支持休闲渔业,同时加大专项资金用于休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息,全区共投入建设资金4000万元,担保贴息500万元。

基本原则

五、加强监督管理

(原标题:现代渔业经济的新亮点——“十二五”期间全国休闲渔业蓬勃发展)

休闲渔业是全国渔业发展第十二个五年规划确定的现代渔业五大产业之一。近些年来,我国休闲渔业迅速发展,“十一五”期间产值年均增长22.6%,一批发展潜力大、带动能力强、品牌优势明显的休闲渔业实体迅速壮大,显示出强大的生命力。作为新兴产业,我国休闲渔业尚处在起步阶段,还存在发展水平低、基础设施差、管理不规范、政策扶持不足等突出问题。为促进休闲渔业持续健康发展,提出如下意见。

坚持科学规划,加强引导。加强休闲渔业发展的规划引导,与渔业发展、经济社会发展、新农村建设、旅游业发展等规划相衔接,分类规划,合理布局,有重点、有步骤地推进,避免盲目发展和低水平重复建设。

完善扶持政策。将休闲渔业纳入现有渔业产业政策体系,在水产健康养殖、渔船改造、柴油补贴、海洋牧场等方面进行支持,鼓励依托水产健康养殖示范场、水产良种繁育基地、海洋牧场和人工鱼礁建设兴办休闲渔业,支持近海老旧木质渔船通过更新改造转向休闲渔业各地要积极争取把休闲渔业场所纳入政府采购体系。要加大政策衔接力度,争取休闲渔业经营户、合作社减免营业税政策,休闲渔业场所销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策,休闲渔业用水用电享受农业用水用电收费政策。

执行日期:2012-12-3

坚持因地制宜,突出特色。从自然资源和人文资源出发,依托渔业生产过程、渔民文化生活和渔区风情风貌,突出特色,增强休闲渔业文化功能、科技含量和转化增值能力,提升休闲渔业发展整体规模、层次和水平。

(十三)完善扶持政策。将休闲渔业纳入现有渔业产业政策体系,在水产健康养殖、渔船改造、柴油补贴、海洋牧场等方面进行支持,鼓励依托水产健康养殖示范场、水产良种繁育基地、海洋牧场和人工鱼礁建设兴办休闲渔业,支持近海老旧木质渔船通过更新改造转向休闲渔业各地要积极争取把休闲渔业场所纳入政府采购体系。要加大政策衔接力度,争取休闲渔业经营户、合作社减免营业税政策,休闲渔业场所销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策,休闲渔业用水用电享受农业用水用电收费政策。

六、加大政策扶持

坚持市场调节,政策扶持。发挥市场在资源配置中的基础性作用,调动渔户、渔民专业合作社和龙头企业等主体的积极性,合理引导各种资源投入休闲渔业发展。充分用好国家和地方支持渔业发展、环境保护、小城镇建设、扶贫开发等相关政策措施,着力加强休闲渔业基础设施建设,增强科技支撑能力,健全公共服务体系,提升产业整体素质。

坚持科学规划,加强引导。加强休闲渔业发展的规划引导,与渔业发展、经济社会发展、新农村建设、旅游业发展等规划相衔接,分类规划,合理布局,有重点、有步骤地推进,避免盲目发展和低水平重复建设。

(五)做好休闲渔业发展规划。加强休闲渔业发展的调查研究,根据自然资源禀赋、渔业发展状况和旅游需求,深入分析区域资源特色和市场发展潜力,合理确定优先发展区域,科学制定休闲渔业发展规划。把休闲渔业发展纳入渔业发展规划和当地经济社会发展总体规划,将休闲渔业有机融入经济社会发展大局,引导休闲渔业高起点起步、高层次发展。

一、重要意义

(十五)切实将休闲渔业作为建设现代渔业的重点领域抓紧抓好。各级渔业行政主管部门要顺势而为,乘势而上,加强组织领导,切实将休闲渔业作为建设现代渔业的重点领域抓紧抓好,将《全国渔业发展第十二个五年规划》的部署落到实处。要进一步明确职责分工,做到有领导分管、有处室主抓、有人员落实、有经费保障,休闲渔业各项工作做到有计划、有措施、有落实、有考核。要充分发挥大专院校、科研院所、技术推广等机构的积极性,为休闲渔业发展提供技术支撑。要加大对行业协会和中介服务组织的管理支持,加强行业自律,促进休闲渔业有序发展。

充分认识发展休闲渔业的重要意义。休闲渔业是以渔业生产为载体,通过资源优化配置,将休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等与渔业有机结合,实现一二三次产业融合的一种新型渔业产业形态,主要包括休闲垂钓、渔家乐、观赏鱼、渔事体验和渔文化节庆等类型。促进休闲渔业持续健康发展,对进一步拓展渔业功能,转变渔业发展方式,提高渔业发展质量和效益,促进渔民转产转业,增加渔民收入,丰富城乡居民物质文化生活,全面建设渔区小康社会具有重要意义。

三、加强规划引导

制定完善休闲渔业相关制度和标准。加快制定休闲渔业管理办法,强化环境保护、安全生产、食品卫生、休闲渔船管理、观赏鱼引进管理等制度,使休闲渔业发展有法可依,管理有章可循。加强对公共水域垂钓活动的管理,积极探索建立公共水域垂钓管理制度。根据休闲渔业的不同类型,制定海钓、垂钓、体验式捕鱼、水上餐饮等生产操作规范及服务标准,制定钓饵标准、休闲渔船安全标准、观赏鱼品种标准等,引导休闲渔业经营主体标准化生产、规范化经营。

坚持以科学发展观为指导,以渔业增效、渔民增收和现代渔业建设为目标,加强政策引导和扶持,因地制宜,创新发展,突出特色,鼓励发展文化多元的休闲渔业。着力提升休闲渔业发展水平和可持续发展能力,着力加强休闲渔业规范化管理,不断丰富和拓展渔业的休闲功能和文化内涵,逐步形成政府引导、市场主导、渔民主体、社会参与的休闲渔业发展新格局,为建设现代渔业、促进渔民增收和渔区经济社会发展作出积极贡献。

切实将休闲渔业作为建设现代渔业的重点领域抓紧抓好。各级渔业行政主管部门要顺势而为,乘势而上,加强组织领导,切实将休闲渔业作为建设现代渔业的重点领域抓紧抓好,将《全国渔业发展第十二个五年规划》的部署落到实处。要进一步明确职责分工,做到有领导分管、有处室主抓、有人员落实、有经费保障,休闲渔业各项工作做到有计划、有措施、有落实、有考核。要充分发挥大专院校、科研院所、技术推广等机构的积极性,为休闲渔业发展提供技术支撑。要加大对行业协会和中介服务组织的管理支持,加强行业自律,促进休闲渔业有序发展。

农渔发[2012]35号.CEB

健全投融资体系。积极争取各级政府加大对休闲渔业发展的支持力度,将休闲渔业的公共基础设施建设纳入当地基础设施建设规划予以支持。鼓励民间资本采取等多种形式参与休闲渔业开发和经营。鼓励金融机构对信用状况好、资源优势明显的休闲渔业项目适当放宽担保抵押条件,并在贷款利率上给予优惠。

(七)深入开展休闲渔业示范创建活动。按照休闲渔业的主要类型和地域分布特点,分期分批创建一批有规模、有特色、效益好、管理规范、带动能力强的休闲渔业示范基地。通过开展示范创建活动,进一步探索休闲渔业发展规律,激发社会公众的参与热情,加快培育一批经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲渔业示范基地,引领和带动休闲渔业全面发展。

坚持以安为先,强化管理。始终将安全问题放在休闲渔业发展和管理的突出位置,制定完善标准规范体系,加强生产安全、渔业生态环境保护、水产品质量和食品卫生安全等监督管理,保障从业者和消费者的安全和合法权益,确保休闲渔业规范发展、安全发展、可持续发展。

(四)基本原则

促进休闲渔业合理布局。引导休闲渔业开展特色经营和多种经营,努力建设适应不同层次、不同需求、不同规模、不同类型的休闲渔业基地,增强休闲渔业发展活力。要避免一哄而上,合理规划布局,防止低水平重复建设。沿海地区休闲渔业发展要结合现代渔村建设、人工鱼礁建设和滨海旅游开发,展示丰富多彩的渔文化、海洋文化和海洋景观。内陆地区要依靠江、河、湖、库等资源,打造各具特色的休闲渔业项目。大中城市周边,以现有水产养殖场所为基础,发展垂钓、观赏、娱乐、餐饮、住宿等功能齐全的休闲渔业基地。要结合地域优势和传统特色,积极引导观赏渔业发展,规划建设一批现代化的观赏鱼、水族装备生产基地和批发市场。

坚持因地制宜,突出特色。从自然资源和人文资源出发,依托渔业生产过程、渔民文化生活和渔区风情风貌,突出特色,增强休闲渔业文化功能、科技含量和转化增值能力,提升休闲渔业发展整体规模、层次和水平。

业鱼礁。上、展专项和渔区风情风貌,突出特色,增强休闲渔业文化特(二)我国休闲渔业发展前景广阔。我国水域辽阔、渔业生产形式多样、渔文化底蕴深厚,发展休闲渔业条件优越。随着全面建设小康社会进程的深入推进,城乡居民收入不断增加,生活方式不断改变,休闲需求日益扩大,发展休闲渔业潜力巨大。各级渔业主管部门要进一步增强紧迫感和责任感,及时更新观念、创新思路,将休闲渔业摆上更加突出的位置,采取更加有力的政策措施,促进休闲渔业持续健康发展。

(十)制定完善休闲渔业相关制度和标准。加快制定休闲渔业管理办法,强化环境保护、安全生产、食品卫生、休闲渔船管理、观赏鱼引进管理等制度,使休闲渔业发展有法可依,管理有章可循。加强对公共水域垂钓活动的管理,积极探索建立公共水域垂钓管理制度。根据休闲渔业的不同类型,制定海钓、垂钓、体验式捕鱼、水上餐饮等生产操作规范及服务标准,制定钓饵标准、休闲渔船(艇)安全标准、观赏鱼品种标准等,引导休闲渔业经营主体标准化生产、规范化经营。

(九)提高从业人员素质。按照行业规范和服务标准,依托推广机构、行业协会、龙头企业、合作社等组织,开展专家授课、现场参观、经验交流、典型示范等多种形式培训,提高从业人员的素质和能力。积极争取将休闲渔业技能培训纳入“阳光工程”,尤其要加强对沿海捕捞渔民的培训,提高转产就业的能力。

(八)加强宣传推广。通过多种方式,加强宣传推广,为休闲渔业发展搭建平台,支持举办渔文化展示、垂钓比赛、观赏鱼评比、水族器材(包括钓具、钓饵等)展销等各类活动,推广渔业休闲文化,增强行业的吸引力,促进休闲渔业做大、做强。

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